監(jiān)管頻頻發(fā)聲 金融科技監(jiān)管路線圖浮現(xiàn)
12月25日, 2019 | 作者: | 來源: 人民網(wǎng)
摘要：監(jiān)管頻頻發(fā)聲 金融科技監(jiān)管路線圖浮現(xiàn)
最近一段時(shí)間以來，監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，釋放金融科技嚴(yán)監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。
中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)楊柳近日在“2019中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)曁中國(guó)金融論壇年會(huì)”上指出，目前防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)已取得階段性成效?！翱傮w來看，經(jīng)過近兩年的集中整治，防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)從前幾年快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位釋放，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。”
在防風(fēng)險(xiǎn)的工作中，金融科技監(jiān)管體系或?qū)l(fā)揮重要作用。中國(guó)人民銀行科技司司長(zhǎng)李偉在會(huì)上表示，今年人民銀行推出金融發(fā)展三年規(guī)劃，按照持牌經(jīng)營(yíng)、依法合規(guī)、權(quán)益保護(hù)、審慎原則，積極構(gòu)建高效的金融科技監(jiān)管體系，來提高監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。
守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線
“金融風(fēng)險(xiǎn)的成因，既有制度性、結(jié)構(gòu)性因素，也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部沖擊因素?！睏盍J(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡是深層原因，表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)改革沒有完全到位，企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)硬約束，市場(chǎng)缺乏出清機(jī)制，形成一批僵尸企業(yè)。
談到下一步的工作時(shí)，楊柳表示，下一步將在鞏固前期攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融治理能力，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
她表示，將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革，提升金融體系適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性。精準(zhǔn)處置重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。
與此同時(shí)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，完善金融機(jī)構(gòu)管理，守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。壓實(shí)地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)責(zé)任，妥善處置轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。壓實(shí)金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)妥化解局部性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
楊柳還表示，將補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，加快完善金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。積極探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場(chǎng)化、法制化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。務(wù)實(shí)推動(dòng)金融業(yè)改革開放，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平雙向開放，提升我國(guó)金融體系的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具有中國(guó)特色
李偉指出，金融與科技從來沒有分開過，一直在相互作用，共同發(fā)展。金融科技現(xiàn)在已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力。當(dāng)前金融科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：創(chuàng)新速度更快，不創(chuàng)新被淘汰，創(chuàng)新慢也會(huì)被淘汰；消費(fèi)者對(duì)于金融創(chuàng)新的安全性、便捷性和普惠性也提出了更高要求。
李偉稱，今年央行推出金融科技發(fā)展三年規(guī)劃，按照持牌經(jīng)營(yíng)、依法合規(guī)、權(quán)益保護(hù)、包容審慎原則，積極構(gòu)建高效的金融科技監(jiān)管體系，旨在提高監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。此前，北京率先啟動(dòng)了金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，探索構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的金融創(chuàng)新監(jiān)管工具，營(yíng)造守正、安全、普惠、開放的金融創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
李偉表示，雖然沒有把“金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具”叫作“監(jiān)管沙盒”，但與其他國(guó)家的“監(jiān)管沙盒”有很多相同之處，都秉承著包容審慎監(jiān)管的理念，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提下，通過提供一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控的真實(shí)市場(chǎng)，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行探索和實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)避產(chǎn)品缺陷及風(fēng)險(xiǎn)隱患。
他指出，我國(guó)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具在與國(guó)際接軌的同時(shí)，也具有中國(guó)特色，在設(shè)計(jì)目標(biāo)、參與者、監(jiān)管模式等方面存在顯著差異，其設(shè)計(jì)初衷是為了規(guī)范引導(dǎo)金融科技創(chuàng)新，充分釋放科技驅(qū)動(dòng)金融提質(zhì)增效的潛能和活力。在監(jiān)管模式上，我國(guó)的創(chuàng)新監(jiān)管工具還引入了社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，對(duì)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用于全生命周期，實(shí)施柔性監(jiān)管。