地方AMC放開“二胎” 不再限制一省一家

不良處置壓力未減，需要地方AMC的數(shù)量和業(yè)務范圍擴容。

近日，21世紀經濟報道記者從多個消息源處獲悉，2016年10月14日銀監(jiān)會辦公廳下發(fā)了《關于適當調整地方資產管理公司有關政策的函》（銀監(jiān)辦便函〔2016〕1738號），目前多家機構已收到通知。

為了盤活金融企業(yè)不良資產，拓寬不良資產的處置渠道，銀監(jiān)會放寬了“一個省可設立一家地方資產管理公司”的限制，允許確有意愿的省級人民政府增設一家地方AMC。對此，有AMC人士形象地稱為，省級AMC設立的“二胎”政策。同時，允許地方資產管理公司“以債務重組、對外轉讓等方式處置不良資產”。

地方AMC數(shù)量再擴容

不過銀監(jiān)會也要求，省級政府增設地方AMC，應當考慮三個因素：一是當?shù)夭涣假J款余額較高，不良貸款處置壓力較大；二是不良資產增速較快，不良資產轉讓需求高；三是已設立的地方資產管理公司正常經營并已積極發(fā)揮作用。

銀監(jiān)會也表示，省級人民政府增設一家地方AMC，應當按照《中國銀監(jiān)會關于地方資產管理公司開展金融企業(yè)不良資產批量收購處置業(yè)務資質認可條件等有關問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2013】45號）第二條規(guī)定的條件執(zhí)行，并報銀監(jiān)會公布。

根據(jù)45號文要求，地方設立AMC必須滿足注冊資本高于10億元人民幣，且為實繳資本， 有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務工作經驗的高管及適宜于從事金融企業(yè)不良資產批量收購、處置業(yè)務的專業(yè)團隊等。

此前，一個省設立兩家地方AMC已有先例。吉林省在今年8月份，已經擁有了第二家省級負責不良資產處置的公司。另外，山東、浙江、福建、江蘇四省，除省級層面設有地方資產管理公司，還分別設有一家地市級AMC，分別是青島、溫州、廈門和蘇州。

至此，目前全國已有30家地方AMC正式開業(yè)。隨著“一省一家”的限制放開，預計還會有更多的地方AMC加入到不良資產的處置市場。

長城資產管理公司南京辦事處負責人申希國在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“地方AMC的成立還是有必要。預計未來不良資產還呈現(xiàn)增長的趨勢，特別是很多地方國有企業(yè)出現(xiàn)不良，也需要有地方AMC這樣的不良資產處置參與者。因此在符合一定條件的情況下，省級層面的不良資產行業(yè)處置格局由原來‘4+1’變?yōu)椤?+2’，即四大資產管理公司和兩家地方資產管理公司，也是可以的?！?

不過在申希國看來，無論是允許增設一家地方AMC還是放開地方AMC對外轉讓不良資產的限制，對四大來講的所謂“競爭影響”都是有限的?！耙驗锳MC處置不良不能再單純依靠那些原始的、傳統(tǒng)的手段，不良資產接過來就賣掉沒有太大意義，必須用投資投行的豐富手段對不良進行盤活。而四大AMC目前擁有了金融控股的幾乎所有牌照，是“全科醫(yī)生”，又有十幾年的專業(yè)經驗，可以對各種病癥分類施治，在對問題企業(yè)起死回生方面更有優(yōu)勢。

不良資產可以對外轉讓

以此同時，銀監(jiān)會也放寬地方AMC不良的處置方式。根據(jù)2013年6月財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《金融企業(yè)不良資產批量轉讓管理辦法》（財金【2012】6號），地方資產管理公司只能參與本?。▍^(qū)、市）范圍內不良資產的批量轉讓工作，其購入的不良資產應采取債務重組的方式進行處置，不得對外轉讓。

而上述文件則允許地方AMC“以債務重組、對外轉讓等方式處置不良資產，對外轉讓的受讓主體不受地域限制”，增加了地方AMC不良的處置手段。

此前也有地方AMC的負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，和四大AMC相比，地方AMC由于不是金融持牌企業(yè)，不能享受同等的政策待遇，在

資金來源、不良資產處置方式、業(yè)務跨區(qū)域經營上存在諸多制度瓶頸與障礙。

因此他呼吁，監(jiān)管允許地方AMC在處置方式上采取債權轉讓等與四大AMC一樣的靈活方式，或早日將地方AMC納入銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管，成為與四大AMC一樣具有正式金融牌照的金融資產管理公司。

不過在其他監(jiān)管政策和地位方面，地方AMC仍未納入銀監(jiān)會監(jiān)管的金融資產管理公司范疇。銀監(jiān)會最新下發(fā)的函仍表示，“各省級人民政府（含計劃單列市）應履行主體監(jiān)管職責”。而銀監(jiān)會則會同財政部將加強對地方資產管理公司的指導和監(jiān)督。