監(jiān)管頻頻發(fā)聲 金融科技監(jiān)管路線圖浮現(xiàn)
12月25日, 2019 | 作者: | 來源: 人民網(wǎng)
摘要：監(jiān)管頻頻發(fā)聲 金融科技監(jiān)管路線圖浮現(xiàn)
最近一段時間以來，監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，釋放金融科技嚴監(jiān)管的強烈信號。
中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長楊柳近日在“2019中國金融學會學術(shù)年會曁中國金融論壇年會”上指出，目前防范化解重大金融風險已取得階段性成效。“總體來看，經(jīng)過近兩年的集中整治，防風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，我國金融風險從前幾年快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位釋放，金融風險得到有效防控。”
在防風險的工作中，金融科技監(jiān)管體系或?qū)l(fā)揮重要作用。中國人民銀行科技司司長李偉在會上表示，今年人民銀行推出金融發(fā)展三年規(guī)劃，按照持牌經(jīng)營、依法合規(guī)、權(quán)益保護、審慎原則，積極構(gòu)建高效的金融科技監(jiān)管體系，來提高監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。
守住不發(fā)生重大金融風險的底線
“金融風險的成因，既有制度性、結(jié)構(gòu)性因素，也有經(jīng)濟環(huán)境和外部沖擊因素?！睏盍J為，宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡是深層原因，表現(xiàn)為國有企業(yè)改革沒有完全到位，企業(yè)缺乏財務(wù)硬約束，市場缺乏出清機制，形成一批僵尸企業(yè)。
談到下一步的工作時，楊柳表示，下一步將在鞏固前期攻堅戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，更加注重在穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展中防風險，增強金融治理能力，守住不發(fā)生重大金融風險的底線。
她表示，將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革，提升金融體系適應(yīng)性、競爭力、普惠性。精準處置重點機構(gòu)風險，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資活動。
與此同時，壓實金融機構(gòu)主體責任，完善金融機構(gòu)管理，守住防范化解風險的第一道防線。壓實地方政府屬地風險處置責任和維穩(wěn)責任，妥善處置轄區(qū)內(nèi)高風險金融機構(gòu)。壓實金融管理部門的監(jiān)管責任，穩(wěn)妥化解局部性和結(jié)構(gòu)性風險。
楊柳還表示，將補齊監(jiān)管制度短板，加快完善金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。積極探索以存款保險為平臺，建立市場化、法制化的金融機構(gòu)退出機制。務(wù)實推動金融業(yè)改革開放，進一步擴大高水平雙向開放，提升我國金融體系的活力和競爭力。
金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具有中國特色
李偉指出，金融與科技從來沒有分開過，一直在相互作用，共同發(fā)展。金融科技現(xiàn)在已經(jīng)成為金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力。當前金融科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點：創(chuàng)新速度更快，不創(chuàng)新被淘汰，創(chuàng)新慢也會被淘汰；消費者對于金融創(chuàng)新的安全性、便捷性和普惠性也提出了更高要求。
李偉稱，今年央行推出金融科技發(fā)展三年規(guī)劃，按照持牌經(jīng)營、依法合規(guī)、權(quán)益保護、包容審慎原則，積極構(gòu)建高效的金融科技監(jiān)管體系，旨在提高監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。此前，北京率先啟動了金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，探索構(gòu)建符合我國國情、與國際接軌的金融創(chuàng)新監(jiān)管工具，營造守正、安全、普惠、開放的金融創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
李偉表示，雖然沒有把“金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具”叫作“監(jiān)管沙盒”，但與其他國家的“監(jiān)管沙盒”有很多相同之處，都秉承著包容審慎監(jiān)管的理念，在保護消費者權(quán)益的前提下，通過提供一個風險可控的真實市場，支持金融機構(gòu)對創(chuàng)新產(chǎn)品進行探索和實踐，及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)避產(chǎn)品缺陷及風險隱患。
他指出，我國金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具在與國際接軌的同時，也具有中國特色，在設(shè)計目標、參與者、監(jiān)管模式等方面存在顯著差異，其設(shè)計初衷是為了規(guī)范引導金融科技創(chuàng)新，充分釋放科技驅(qū)動金融提質(zhì)增效的潛能和活力。在監(jiān)管模式上，我國的創(chuàng)新監(jiān)管工具還引入了社會監(jiān)督和行業(yè)自律，對金融科技創(chuàng)新應(yīng)用于全生命周期，實施柔性監(jiān)管。