審計署點(diǎn)名！12家商業(yè)銀行貸款不良率超20%，個別超40%
04月08日, 2019 | 作者: | 來源: 審計署
摘要：審計署點(diǎn)名！12家商業(yè)銀行貸款不良率超20%，個別超40%
4月2日，審計署發(fā)布的《2019年第1號公告：2018年第四季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計結(jié)果》。
審計署表示，2018年第四季度政策落實(shí)跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門在落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，貫徹穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求，深化“放管服”改革，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)等方面還存在一些突出問題。
其中提到，仍有7個地區(qū)的部分地方性金融機(jī)構(gòu)存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產(chǎn)等問題。
截至 2018 年底，河南?？h農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等 42 家商業(yè)銀行貸款不良率超過 5%警戒線，其中超過 20% 的有12 家，個別商業(yè)銀行貸款不良率超過 40%。
截至 2018 年底，吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下轄的 9 家農(nóng)村商業(yè)銀行和 14 家農(nóng)村信用合作社、山東省內(nèi) 78 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下轄 16 家法人行社、廣西壯族自治區(qū)南寧市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社等 10 家農(nóng)合機(jī)構(gòu)的撥備覆蓋率均低于 120%至 150%的監(jiān)管要求。
截至 2018 年底，?？谑修r(nóng)村信用合作聯(lián)社等 14 家農(nóng)合機(jī)構(gòu)資本充足率未達(dá)到 10.5%最低監(jiān)管要求，占海南省農(nóng)合機(jī)構(gòu)數(shù)量比例為 73.68%。
2016 年至 2018 年，河北銀行股份有限公司、河南中牟農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、山東滕州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等 23 家金融機(jī)構(gòu)通過以貸收貸、不潔凈轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)、違反五級分類規(guī)定等方式掩蓋不良資產(chǎn)，涉及金額 72.02 億元。
一、部分地區(qū)和部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位，仍存在違規(guī)收費(fèi)等問題
審計關(guān)注了減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，重點(diǎn)抽查了有關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費(fèi)等事項。被審計地區(qū)和部門不斷加大減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)力度，提升企業(yè)和群眾對減稅降費(fèi)的“獲得感”，但13個地區(qū)的13家單位違規(guī)將應(yīng)由財政資金承擔(dān)的評估評審費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)，或利用政務(wù)平臺資源違規(guī)收費(fèi)4449.56萬元；8個地區(qū)和部門的43家單位依托行政職權(quán)及影響力，通過壟斷經(jīng)營、攤派、評比達(dá)標(biāo)等違規(guī)收費(fèi)5858.44萬元；8個地區(qū)的9家單位在未轉(zhuǎn)企改制或未與主管部門脫鉤情況下，違規(guī)開展主管部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項并收取費(fèi)用8715.08萬元；27個地區(qū)和部門的117家單位違規(guī)收取或未及時清退21類保證金48.51億元。
二、部分地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
審計重點(diǎn)關(guān)注了中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、政府服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)、納入國家“十三五”規(guī)劃及獲得中央財政投資的重大項目進(jìn)展等“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實(shí)情況。各地區(qū)和有關(guān)部門積極采取措施扎實(shí)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，做好外商投資服務(wù)，推進(jìn)重大項目建設(shè)，取得一定成效，但從抽查情況看，仍有3個地區(qū)的2項就業(yè)資金使用不規(guī)范，涉及金額99.12萬元；1家金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融支持小微企業(yè)等要求不到位；45個地區(qū)存在違規(guī)向外資企業(yè)收費(fèi)、違規(guī)對備案事項進(jìn)行審批、未在規(guī)定時限為外資企業(yè)辦理備案等問題；16個地區(qū)和單位的43個重大項目存在建設(shè)進(jìn)展緩慢或長期停工問題，涉及投資527.46億元。
三、部分地區(qū)簡政放權(quán)政策執(zhí)行不到位，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
審計重點(diǎn)關(guān)注了規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作、清理違規(guī)設(shè)置不合理限制條件等政策措施落實(shí)情況。被審計地區(qū)和部門能夠不斷推進(jìn)簡化審批事項、優(yōu)化審批服務(wù)、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但仍有7個地區(qū)的9家單位未按規(guī)定取消行政審批事項、行政審批前置條件，或落實(shí)簡政放權(quán)等政策措施不到位；5個地區(qū)的27家單位在工程項目招標(biāo)、政府采購等活動中設(shè)置地域、注冊資本等不合理限制條件。
四、部分地區(qū)扶貧政策落實(shí)不到位，一些扶貧資金和項目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果
2018年第四季度審計署派出審計組直接抽查了29個貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含集中連片特殊困難地區(qū)縣）20個，抽審資金111.2億元，涉及1704個項目、386個單位、230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、663個村，入戶走訪1141個貧困家庭。被審計地區(qū)持續(xù)落實(shí)各項扶貧政策，加大民生投入，加大對殘疾、重病等特殊貧困群體的救助力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對貧困人口的帶動作用，但仍有15個地區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等9項扶貧政策不到位；18個地區(qū)存在違規(guī)將扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域、重復(fù)發(fā)放補(bǔ)貼資金、套取扶貧資金、資金閑置等問題，涉及金額2.14億元；19個地區(qū)的190個扶貧項目存在進(jìn)展緩慢、建成后閑置或無法使用、因管理不規(guī)范效益不佳甚至形成損失浪費(fèi)等問題，涉及金額1.59億元。
五、部分地區(qū)污染防治目標(biāo)任務(wù)未完成，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)不到位，污水和垃圾等未有效處理，環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)緩慢或建成后閑置
審計關(guān)注了污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)等情況，重點(diǎn)抽查了污水、垃圾等環(huán)境保護(hù)項目實(shí)施情況。被審計地區(qū)和部門深入實(shí)施國家污染防治行動計劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程支持力度，但仍有19個地區(qū)的淘汰黃標(biāo)車等5項污染防治目標(biāo)任務(wù)未按要求完成；10個地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)不到位；8個地區(qū)的部分污水和垃圾等未有效處理；30個地區(qū)的59個環(huán)境保護(hù)項目未按期開（完）工或建成后閑置，涉及投資29.37億元。
六、部分金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管控不到位
審計重點(diǎn)關(guān)注了金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理等情況。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)金融風(fēng)險管控，但仍有7個地區(qū)的部分地方性金融機(jī)構(gòu)存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產(chǎn)等問題。